干货分享 | 法院委托没有CMA资质的鉴定机构涉嫌违规?一表看懂,太方便了!
前言
在鉴定中,经常有当事人提出质疑,法院委托了没有CMA检测资质的鉴定机构,由于没有CMA资质,所以鉴定机构没有鉴定资质,鉴定程序违法。法院没有审查机构资质,也存在程序上的漏洞。事实确实如此吗?产品质量鉴定机构必须要有CMA资质吗?想要搞清这个问题,需要先了解什么是产品质量鉴定,什么是检验检测。
什么是产品质量鉴定?
鉴定是什么?本文讨论的鉴定是指广义上的司法诉讼中的司法鉴定。
司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。
而产品质量鉴定又是什么呢?
产品质量鉴定作为司法鉴定中的一类,是指具有资质的产品质量鉴定组织单位(又称产品质量鉴定机构)接受鉴定委托方的委托,组织鉴定专家依据有关合同约定、技术协议、法律法规、技术标准、技术规范、质量标准,运用科学技术、专门知识、职业技能、实践经验和检验试验等技术手段,遵循有关程序,通过调查、分析、推理、判断等方式,对质量争议产品及与争议相关的专门问题作出判定,提出质量鉴定意见并出具质量鉴定报告的技术活动。
产品质量鉴定需要什么资质?
产品质量鉴定组织单位需要在所在地高级人民法院经审核纳入产品质量鉴定名录库,拥有具备高级工程师职称、相关的专门知识、鉴定实践经验丰富的鉴定专家,鉴定机构人民法院诉讼资产网查询。
(具体机构资质介绍详见微谱质量鉴定及评估中心公众号文章《最高法裁定:产品质量鉴定专家没有司法鉴定人资质涉嫌程序违法?》)
什么是检验检测?
《检验检测机构资质认定管理办法》第一章 总 则 第一条为了规范检验检测机构资质认定工作,加强对检验检测机构的监督管理,根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、行政法规的规定,制定本办法。
第二条本办法所称检验检测机构,是指依法成立,依据相关标准或者技术规范,利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能,对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。
本办法所称资质认定,是指省级以上质量技术监督部门依据有关法律法规和标准、技术规范的规定,对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。
由以上规定内容便可清楚的知道,CMA是检验检测机构资质认定标志,省级以上质量技术监督行政管理部门根据《检验检测机构资质认定管理办法》对检验检测机构进行考核,机构经考核合格后获得资质认定。
CMA 资质是针对检验检测机构的要求,检验检测机构从事的是检验检测活动,即依据相关标准或者技术规范,利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能,对产品进行检验检测。产品检验就是对产品的一个或多个质量特性进行观察、测量、试验,并将结果和规定的质量要求进行比较,以确定每项质量特性合格情况的技术性检查活动。检验检测机构的活动需要严格依据标准,按照标准中规定的仪器、方法,且判定合格一般是需要未使用的产品。且在报告形式上,检验检测机构出具的是产品检测报告,检测报告签字是实验室人员,并非鉴定人。
产品质量鉴定报告能够盖CMA章吗?
很多当事人会产生这个疑问?当提出这个疑问时,说明还没弄清楚检验检测和产品质量鉴定的区别。
通过CMA资质认定的检验检测机构可出具对社会具有证明作用的数据。盖有CMA资质章的检验检测报告,其数据是公正可靠的。但其数据只对所收到的样品负责,无论是调查、分析还是推理、判断的过程都不是相关规定对检验检测机构的要求,单纯的检验检测机构并不进行调查、分析然后出具鉴定意见,而包含调查、专业的推理分析内容的鉴定报告是无法加盖CMA章的。而既然不加盖CMA章,自然就没了CMA资质报告的效力。
如果委托检验检测机构来进行检测,仅仅一个CMA资质的检验检测报告,检测机构没有进行调查、推理等过程,无法囊括整个案件的内容,不能代表整个案件的情况,报告怎么用呢?而且最重要的是CMA只是检验检测资质、机构也不在人民法院鉴定机构名录中,并不具备鉴定资质,那怎么办呢?
只有委托鉴定机构来解决这个问题。诉讼所需的鉴定自然需要鉴定资质。法院可选择鉴定机构名录中具有资质的鉴定机构对所需的专门性问题进行鉴定。
产品质量鉴定和检验检测的关系?
产品质量检验检测和产品质量鉴定在本质上存在很大的差别,由于在具体工作时两者又存在许多共性的内容,因此很多人容易混淆,认为产品质量鉴定就是产品检验的一个种类,但实际上恰恰相反,产品检验是产品质量鉴定过程中的一个环节,是产品质量鉴定过程采集合法数据的一种方法。有些鉴定的主要争议在于案涉产品本身的质量好不好,需要依靠实验室检测结果,导致部分当事人错误地认为,鉴定应该按照检验检测要求出具这检验检测报告。其对产品质量鉴定的理解有误,错把产品质量检验的相关检验资质要求强行按在产品质量鉴定的鉴定资质要求上而质疑产品质量鉴定资质,这本身就是对产品质量鉴定资质的误解。
若某机构从事产品质量检验,其角色是产品质量检验机构,出具的是产品检验报告;若某机构从事产品质量鉴定,其角色是产品质量鉴定组织单位,出具的是产品质量鉴定报告。
最后,为方便大家了解产品质量检验机构与产品质量鉴定组织单位的区别,并对产品质量检验与产品质量鉴定进行区别,特将两者的关系和区别整理如下表1。
表1、产品质量检验与产品质量鉴定的区别